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【潇湘晨报】南通市卫健委创新信用监管手段

来源: 潇湘晨报 发布时间:2021-01-03 字体:[ ]

2019年4月,国家卫健委将南通市列为全国医疗服务多元化监管9个试点市之一。开展试点以来,南通市以信用体系建设为抓手,以信用信息平台建设为重心,积极构建机构自治、行业自律、政府监管、社会监督为一体的医疗服务多元化监管体系,形成切合实际、成效突出的南通特色。

一是完善信用等级评价标准。2019年起,以社会办医疗美容机构为试点,探索开展医疗机构信用等级评价工作。研究制定了美容医疗机构信用等级评分细则以及信用等级标准,对全市35家医疗美容机构开展信用评价。最终评定A级4家、B级11家、C级14家、D级3家、E级3家。评定结合为A级的机构作为“诚信单位”推荐依据;评定结果C级以下的机构,加大监督检查力度,并给予暂缓校验,信用等级评定情况通过公共网站及媒体向社会公示,营造诚实守信的医疗环境。2020年,以市直8家医疗机构被列入市编办市级信用医院评价试点单位为契机,与市编办、市信用办联合开展公立医疗机构信用等级评价工作。制定市属公立医院信用等级评价办法及信用等级评价指标,目前已完成3轮次的试评价工作。将行政处罚信息纳入社会信用联合惩戒体系,建立政府以行政处罚等单一事件为评价标准、行业协会以项目打分为评价标准的综合评价体系,截至10月,向市信用办报送行政处罚信息75条、行政许可信息695条,达到联合惩戒、分类监管的目的。

二是建立信用信息共享平台。注重利用信息化手段,动态掌握医疗机构服务情况及运行质效。平台围绕要素准入、质量安全、行业秩序、信用评四三大重点,以行政许可、行政处罚、日常监督、专项整治、投诉处理、监测评价、部门交互信息为基础,逐步建立完善全市医疗机构、医务人员“一户一档”动态电子监管信用档案,形成医疗卫生监管信息大数据库。目前,该平台招标及方案细化正在推进中。各类指标体系(主要涉及综监处建立的“医疗机构自我管理系统”、医政、医改处的公立医院绩效考核指标、监督所使用的“江苏省卫生健康监督综合管理平台”等)已基本确定,力争年底前完成“监管大厅”和多元化监管“一张图”建设。

三是构建跨部门跨区域信用监管机制。建立卫健委牵头,医保、市场监管、公安等有关部门参加的综合监管协调机制,明确监管职责,构建联席会议、联络员协作平台,形成监管合力。围绕提高市域治理能力,推进医政、医疗、医药、医保和医学五大领域业务平台的深度融合,将多元化监管平台纳入“五医融合平台”建设。实现监管事项清单化、监管过程电子化、监管记录连续化、信用评价动态化、监管预警智能化、监管结果公开化,达到事前提醒、事中告诫、事后审核、大数据分析评估、监管措施联动的智能监管目标。此外,以全民健康信息跨域互联互通业务协同国家唯一试点为契机,在沪通之间创新建立跨区域联防联控系统,建立信息共享机制,动态更新、实时共享两地非法行医“黑名单”,协同开展医疗失信行为记录、公示和预警工作,逐步拓展应用领域,构建精准高效的沪通跨域联防联控机制。