按照市政府办公室通知要求,现将我局重点工作一季度进展和二季度打算汇报如下:
一、一季度重点工作进展情况
今年以来，我局认真对照市政府下达的重点目标任务，精心谋划，高点定位，务求实效，第一季度工作开局良好。
（一）公立医院改革试点实现新突破。一季度重点指导如皋市县级公立医院改革试点，在破除“以药养医”机制这一敏感环节力求突破。经过反复磋商，如皋市县级公立医院医药价格综合改革方案于去年底正式获批。今年以来，我局先后数次赴如皋调研指导，敦促当地政府完善配套政策，落实补助资金，抓紧启动实施药品零差率销售。1月下旬，由陆善平副秘书长带队赴镇江市、南京江宁区参观考察公立医院改革。目前，医药价格调整信息维护工作已全部完成，医保配套支付方式改革方案已制定下发，3月30日如皋市政府召开专题动员大会，4月1日正式实施新的医药价格政策。
（二）新农合制度保持高位运行。截止目前，全市参合农民共481.27万人，参合率达99.79%，连续多年实现统筹区域全覆盖。全市人均筹资标准达到379元（海安、如皋360元，如东365元，通州380元，启东400元，海门410元），其中各级财政补助人均299元，个人缴纳75-80元。全市应筹资总额达18.49亿元，目前已到位3.68亿元（个人筹资到位3.66亿元，各级财政投入198.52万元，其余均纳入财政预算，分时段拨付到位），与农村经济增长幅度和农民人均纯收入水平相衔接的筹资动态增长机制逐步建立。各统筹地区新农合信息系统实现互联互通，并与农村医疗救助“一站式”结算服务，患者在县、镇、村定点医疗机构就医统一即时结报。农村重大疾病救治保障提速惠民，救治病种由8种扩大到20种，3月份制订了实施方案指导意见。
（三）食品安全检测管理进一步加强。年初组织召开了2013年食品安全动态监测工作协调会，全面回顾总结2012年食品安全动态监测工作，并就2013年食品安全动态监测品种、检测时间、检测指标等展开了充分讨论。结合各监管部门日常检测工作部署，制定了2013年市区食品安全动态监测的详细工作方案，确定了监测品种、采样地点、抽检数量、检测项目、检测单位。目前已完成2期样品抽检送样工作，抽检样品452件，完成检测232件，检测合格230件，合格率为99.1%。检测结果及时在南通日报等媒体发布。在抽检中发现的2件不合格水产品，及时反馈相关部门强化监管，加强溯源管理，切实保障广大消费者的饮食安全。
此外，城市社区卫生服务逐步完善，一季度重点推动社区卫生服务机构能力建设，深入推进家庭医生制度，打造家庭医生服务品牌。目前，居民在社区卫生服务机构就诊比例达51%，预防保健服务总量占比达95%，65岁以上老年人等重点人群家庭医生签约率达58.5%。重大妇幼卫生服务项目实施有序推进，出生缺陷综合防治措施全面落实，推行免费婚检制度和“一站式”服务，免费婚检实现以县（市）区为单位全覆盖，全市免费婚检率达75%，产前筛查率达75%，新生儿疾病筛查率96%，听力筛查覆盖率达95%。
二、二季度工作打算
第二季度是推进完成全年工作的重要时间段，我们将按照市政府重点工作任务总体工作思路，认真抓好各项工作落实，确保实现时间过半任务过半的目标。
一是大力推进公立医院综合改革。4月份重点指导如皋县级医院全面启动药品零差率销售工作、执行新医疗服务收费政策，会同当地加强政策解读和舆论引导，确保改革顺利实施和社会稳定。5月份组织县级公立医院改革专题业务培训，指导其他各县（市）筹划县级医院改革方案。6月份完成如皋县级医院改革阶段性评估，并召开全市县级医院改革现场推进会。抓紧编制区域卫生发展规划，明确公立医院的区域布局和建设规模，理清综合医院和专科医院的功能分工及发展定位；启动建立区域医疗联合体试点，促进卫生资源的纵向整合和卫技人才的柔性流动；研究制订市属公立医院体制机制改革三年行动计划，探索建立公立医院综合评价、政府投入、绩效考核、服务监管等全新机制。
二是大幅提升新农合惠民指数。以提高参合群众实际受益水平为目标，不断优化新农合制度。全市统一转外就医补偿政策，推动基层首诊和双向转诊制度4月初启动20种重大疾病患者筛查，将符合条件者分批分类安排提供救治保障。大力推动新农合混合支付方式改革，切实规范医疗机构服务行为。加快推进新农合大病保险试点，5月份指导通州区完成试点方案制订和承保公司遴选招标，6月底前进入实质性运作阶段。大力推广新农合“一卡通”，探索“先诊疗、后付费”模式，力争乡镇卫生院设定的住院报销比例提高到80%、县级医院达70%，县外住院人次占比控制在15%以内，均次费用增幅控制在5%以内。
三是不断强化食品安全动态监测。按照年初制定的2013年市区食品安全动态监测详细工作方案，按时、按序开展食品安全动态监测工作，及时将监测结果录入全市食品安全检测管理平台，并纳入全市风险监测体系。使政府、监管部门及市民对全市食品的安全状况有客观、全面的了解。同时，根据市政府确定的食品安全信息追溯体系建设任务，进一步加强调研和协调沟通，完善建设方案，争取财政扶持，力争加快推进。
四是提升社区卫生和健康促进水平。重点推动崇川区、港闸区加快部分街道社区卫生服务中心建设。深入推进家庭医生制度，实化签约承诺，规范签约服务，打造家庭医生服务品牌。探索加强功能社区健康管理新途径，针对每个功能社区的不同人群，提供有特色的健康管理服务。着力加强妇幼保健机构的基础管理、运行管理和服务管理，积极开展乡镇计划免疫儿保门诊数字化建设，全面开展助产技术服务、孕产妇和新生儿急重症救治等专项技术服务质量评价，加快孕产妇和婴幼儿抢救绿色通道建设，推进人类辅助生殖技术和“两非”专项治理行动，为免费孕前优生健康检查制度提供技术支撑。